Снижение НДС на молокопродукты экономически неоправдано

Об этом заявил заведующий отделом финансово-кредитной и налоговой политики ННЦ «Институт аграрной экономики», к.э.н. Леонид Тулуш, говорится в сообщении учреждения.

Он отметил, что соответствующий законопроект №9161 от 31.03.2023 предусматривает введение пониженной — в размере 10% против нынешней в 20% — ставки НДС за налогообложение операций по поставке молока и молочных продуктов, что, по мнению разработчиков, должно привести к «обеспечению доступности жизненно необходимых молочных товаров для широких слоев населения», «предупреждению упадка отечественного животноводства» и «детенизации рынка этих продуктов».

«В то же время, реализация такой инициативы приведет к ощутимым потерям бюджета, которые самими разработчиками оцениваются в объеме до 22,35 млрд грн и вряд ли будут компенсированы детинизацией рынка молока и молокопродуктов», — добавил ученый.

Также указанную норму предлагается применять ко всей номенклатуре товарных позиций 0401-0406 УКТ ВЭД, включая молокопродукты премиум-сегмента, потребляемые населением с высоким уровнем доходов, поддерживать которых за счет бюджетных средств нецелесообразно, особенно во время войны, считает эксперт.

«Что касается заявленного разработчиками влияния законопроекта на «предупреждение упадка отечественного животноводства», то изменение ставки НДС не улучшит результативность деятельности производителей, поскольку для них этот налог нейтрален», — добавил Леонид Тулуш.

Для отдельных производителей молока и молокопродуктов решение о снижении ставки НДС при налогообложении операций по снабжению ими продукции может быть вообще невыгодным — поскольку операции по снабжению входными ресурсами будут облагаться налогом по стандартной ставке НДС. Модель взимания НДС, по которой исходная ставка НДС, существенно ниже входящей, будет обуславливать возникновение отрицательного значения НДС, которое потребует возмещения из бюджета. В настоящее время такая процедура усложнена и приводит к отвлечению оборотных средств субъектов хозяйствования, объяснив эксперт.

В этом отношении большую пользу для производителей, по его мнению, принесло бы решение по снижению ставки НДС на операции по поставке отдельных видов входных ресурсов — в таком случае уменьшились бы объемы отвлечения оборотных средств на уплату НДС в цене их поставки, убежден эксперт.

«С учетом низкой эластичности потребления молочных продуктов сложно рассчитывать на сдерживание роста цен в результате снижения ставки НДС, особенно в сегменте массмаркета. В конечном итоге, уровень цен определяется рыночными факторами, в том числе имеющимися спросом и предложением, а также зависит от динамики цен на производственные ресурсы», — добавил Тулуш.

Кроме того, поскольку снижение ставки НДС будет касаться и операций по импорту, что автоматически будет делать импортные молокопродукты более доступными и будет способствовать росту объемов их импорта, обеспокоив эксперт.

Неочевидным выглядит влияние законопроекта на детенизацию рынка молочных продуктов, поскольку значительная часть молокопродуктов производится и реализуется лицами, не являющимися плательщиками этого налога. Кроме того, есть менее затратные для бюджета инструменты детенизации рынка молокопродуктов. Среди таких инструментов — стимулирование поставок молока-сырья на официальную молокопереработку за счет выплаты соответствующей бюджетной дотации со специальным порядком ее администрирования, считает ученый.

«По своей сути выборочная инициатива по снижению ставки НДС — только на операции по поставке молока и молокопродуктов — спорна, поскольку увеличения доступности требуют и другие жизненно необходимые для населения товары. Учитывая это, непонятно, почему предпочтение отдается именно молокопродуктам.

Таким образом, введение пониженной ставки НДС за налогообложение операций по поставке молока и молокопродуктов в варианте законопроекта №9161 приведет лишь к непроизводительным потерям доходов госбюджета, не обеспечив достижение заявленных разработчиками законопроекта экономических эффектов…», — подытожил Леонид Тулуш.