Система сельскохозяйственных субсидий ЕС нуждается в серьезном реформировании

Общая сельскохозяйственная политика Европейского Союза, также известная как CAP (Common Agricultural Policy), представляет собой систему помощи фермерам на сумму в 58 млрд евро (64 млрд долл.), на которую приходится наибольшая сумма расходов единого бюджета союза, сообщает УкрАгроКонсалт со ссылкой на Bloomberg.

В течение многих лет британская пресса подвергала серьезной критике «винные озера» и «масляные горы», поддерживаемыми деньгами ЕС. Даже после того, как производственные квоты исчезли, критики обвинили ЕС в торговом протекционизме, предназначенном для вытеснения конкурентов.

Защита ЕС заключается в том, что система более ориентирована на внутренний рынок и более экологична, чем ранее.

Уход Великобритании из ЕС может оставить дыру в 98 млрд евро в бюджете ЕС на 2020 г., и этот дефицит вызвал глубокое недовольство среди стран-членов. Германия не желает восполнять этот пробел и хочет, чтобы отдельные государства-члены вносили больший вклад в субсидии фермерам, а Франция, которая до сих пор является крупнейшим получателем средств от CAP, занимает противоположную позицию. В отличие от своих соседей, которые хотят держать под контролем расходы, Франция отстаивает идею более открытой системы.

САР стоит всего около 0,4% от ВВП ЕС, но она распределена крайне неравномерно.

Согласно статистике, около 80% сельскохозяйственной помощи ЕС направляется в ведущие 20% фермерских хозяйств. В абсолютном выражении, согласно данным за 2017 г., около 125 тыс. бенефициаров получают около 12,9 млрд евро (14,3 млрд долл.) помощи. Это примерно 103 тыс. евро (113,5 тыс. долл.) на одного фермера.

Учитывая, что ЕС рекламирует себя как «геополитического» защитника западного либерального порядка, еще одна проблема с CAP – это коррупция и «кумовство».

Расследование, проведенное New York Times на прошлой неделе, показало, что CAP поддержал таких политиков, как президента Венгрии Виктора Орбана, через сельскохозяйственные угодья, проданные его партнерам, и отправил десятки миллионов долларов компании премьер-министра Чехии Андрея Бабиша «Agrofert».

Согласно данным исследования, проведенного в 2015 г., благодаря помощи ЕС, которая теперь распределяется непосредственно погектарно, «винные озера» и «масляные горы» были заменены захватами земель, основанными на патронаже и предназначенными для инсайдеров.

Помочь разрешить данную проблему могут подотчетность и прозрачность, а также централизованная способность связывать помощь ЕС с получателями, которые уважают верховенство закона и демократию. Государства-члены должны были бы согласиться на отказ от полномочий, которыми они пользуются, когда дело доходит до распределения помощи. У них есть привычка сводить на нет разумные предложения, такие как ограничение размера помощи фермерским хозяйствам или обуславливание их достижением определенных целей.

Брюссель тщательно проверяет денежные операции для борьбы с мошенничеством и ошибками, которые, по его оценкам, составляют около 2,4% помощи фермерам, но его ресурсы не безграничны.

Одна из идей, поднятых Аланом Мэтьюсом, профессором европейской сельскохозяйственной политики в Тринити-колледже, заключается в том, чтобы связать помощь с тем, что пользуется популярностью и является одним из главных приоритетов для Европейской комиссии – окружающей средой. Вместо того, чтобы просто требовать жесткого предела (например, 50 тыс. евро на бенефициара), он предлагает мягкий предел, в рамках которого помощь будет привязана к инициативам в области устойчивого развития сельского хозяйства, благоприятных для климата.

Эта идея напоминает идею, которую правительство США адресует своим фермерам: заменить субсидии ЕС после Brexit на помощь, которая предоставляется при наличии экологически чистых инициатив.

Состояние сельского хозяйства Великобритании без членства в едином рынке ЕС трудно предсказать. Но, учитывая, что для улучшения несовершенной системы ЕС потребуются время, деньги и политические компромиссы, такой маленький шаг, особенно если он докажет скептикам, что Европу можно реформировать, безусловно, того стоит.

Подробная информация по экспорту зерновых культур и продуктов их переработки, балансам спроса и предложения, ценовым тенденциям, состоянию посевов и ходе уборочной/посевной кампании в странах Черноморского региона, доступна на онлайн платформе AgriSupp от УкрАгроКонсалт.

AgriSupp — это новый онлайн-инструмент, объединяющий быстрый доступ к ежедневной оперативной рыночной информации о рынках стран Причерноморья, отчетам, историческим данным, а также инструменты обработки и загрузки данных.