Сценарии и возможные результаты «торговой войны» между США и Китаем

В своем докладе «Trade Wars and Trade Deals: Estimated Effects using a Multi-Sector Model» Международный валютный фонд представил возможные сценарии дальнейшего развития отношений между США и Китаем:

— США вводят тарифы на импорт автомобилей и автозапчастей из всех стран;

— США и Китай заключают «транзакционную сделку», в рамках которой двусторонний торговый дефицит сокращается вдвое двумя способами;

— переговоры между США и Китаем прерываются, и они устанавливают более высокие тарифы на импорт.

В основе этих сценариев лежит конфигурация тарифов, действовавшая на конец 2018 г., за исключением третьего сценария, где тарифы составляют 200 млрд долл. Импорт из Китая и последующие ответные действия Китая исключены из них.

Первый сценарий предполагает, что США вводят 25% тариф на весь импорт транспортных средств и автозапчастей, независимо от их происхождения или торгового партнера. В ответ на это, все торговые партнеры, которые напрямую зависят от тарифов США (те, которые экспортируют автомобили или автозапчасти в США), также могут ввести эквивалентный 25% тариф на импорт транспортных средств и автозапчастей из США. Учитывая, что некоторые из этих торговых партнеров имеют положительное сальдо торгового баланса автомобилей и автозапчастей с США (Китай, Канада, Германия, Япония, Мексика), введение 25% тарифа на импорт из Америки автомобилей и автозапчастей не предусматривает такой же общий тарифный доход, как и для США.

Второй сценарий предусматривает, что одной из основных целей торговой сделки между США и Китаем является устранение или значительное сокращение двустороннего дефицита. Сценарий предусматривает два аспекта, которые могут быть связаны с соглашением, направленным на сокращение двустороннего дефицита:

— внесение изменений в развитие двусторонних отношений, которые вызывают увеличение закупок Китаем товаров в США (при этом двусторонний дефицит уменьшается вдвое). Эти изменения могут быть реализованы путем одновременного снижения китайских нетарифных импортных барьеров по отношению к США и увеличения нетарифных импортных барьеров по отношению к «неамериканским» торговыми партнерам;

— сокращение экспорта электроники и других промышленных товаров из Китая в США. Это осуществляется путем введения экспортных тарифов на товары этих секторов, направляющихся в США, с секторальными изменениями, обратно пропорциональными эластичности замещения. Это сокращение экспорта нацелено на уменьшение двустороннего дефицита в два раза.

Третий сценарий нацелен на то, что США вводят 25% единый тариф на все товары, импортируемые из Китая, и что Китай принимает ответные меры, устанавливая ответный 25% унифицированный тариф на все товары США.

Что касается результатов, то их можно выделить в 3 группы:

— для США;

— для главных торговых партнеров США;

— для других стран.

Относительно США, их ВВП снижается во всех трех сценариях – примерно на 0,2–0,3% после введения тарифов. Вопреки влиянию на ВВП, который был одинаковым для разных сценариев, изменения в секторальной добавленной стоимости неоднородны и сильно зависят от рассматриваемого сценария. Например, сельскохозяйственный сектор США заметно выигрывает от более крупных закупок товаров в США в рамках «транзакционной сделки», поскольку Китай относится к таким товарам предпочтительно.

Для главных торговых партнеров США результаты могут быть следующими. Канада, Китай, Германия, Япония и Мексика представляют более половины всего американского импорта. Вопреки влиянию на США, которое в целом одинаково для разных сценариев, воздействие на эти страны довольно неоднородно и сильно зависит от рассматриваемого сценария. Наличие двусторонних тарифов между США и Китаем является невыгодным для обеих сторон. Канада и Мексика в долгосрочной перспективе будут иметь тенденцию извлекать выгоду из менее интенсивной конкуренции с Китаем на рынке США. В первом сценарии, эти две страны пострадают больше всего. В меньшей степени это относится к Германии и Японии.

Что касается других стран, то в мире с высокой степенью интеграции изменения торговых барьеров на двустороннем и многостороннем уровнях могут оказать существенное влияние на эти страны. Ключевым фактором, определяющим результат для каждой страны, является отраслевое воздействие различных стран на США и на другие страны, непосредственно вовлеченные в введение тарифов (например, Китай по во 2 и 3 сценариях).

США и их торговые партнеры должны работать конструктивно, не только для устранения проблем в торговой системе и торговых режимах, но и для выявления областей торговой политики, которые имеют высокий потенциал роста.

УкрАгроКонсалт