Проблемные аспекты присоединения Китая к Транстихоокеанскому партнерству

UkrAgroConsult

Авторы статьи:

Александр Вонсович

Кандидат политических наук, руководитель проектов и программ

Китай продвигает закулисные переговоры о присоединении к крупному торговому соглашению, которое изначально было направлено на исключение Пекина и укрепление экономической мощи и торговых связей США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, сообщает УкрАгроКонсалт со ссылкой на Bloomberg.

Официальные лица из Австралии, Малайзии, Новой Зеландии и, возможно, других стран провели технические переговоры с китайскими коллегами по деталям Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения для Транстихоокеанского партнерства (Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership, СРТРР).

Китай объявил в феврале 2021 г., что провел неофициальные переговоры с некоторыми членами, но не сообщил подробностей. Неясно, насколько далеко Китай продвинулся в подготовке заявки, но есть предположение о том, что Пекин серьезно заинтересован в присоединении, и многие официальные лица указали на комментарии президента Си Цзиньпина в 2020 г. как признак намерения.

Китай «не сделал бы заявления о присоединении к СРTPP, если бы они еще не изучили содержание и не сказали: «На самом деле, мы довольны этим», — заявила Дебора Элмс, основатель и исполнительный директор Азиатского торгового центра в Сингапуре.

Транстихоокеанское партнерство было задумано США как экономический блок, чтобы уравновесить растущую мощь Китая, и бывший президент США Барак Обама заявил в 2016 г., что США, а не Китай, должны разработать региональные правила торговли. Его преемник Дональд Трамп отказался от соглашения в 2017 и в 208 гг., Япония возглавила пересмотренный и переименованный договор.

Пекин «проделал большую предварительную работу и установил некоторые неформальные контакты», — заявил в начале марта министр торговли Китая Ван Вентао.

Многие из стран CPTPP сильно зависят от торговли с Китаем, но ухудшающийся имидж Китая в некоторых странах может затруднить согласование вступления. Обеспокоенность трудовой практикой, государственными компаниями и экономическая конфронтация Китая с Америкой также вырисовываются как потенциальные препятствия для выхода на рынок.

Если он действительно присоединится, Китай станет крупнейшей экономикой в рамках партнерства и еще больше укрепит свои позиции в центре торговли и инвестиций в регионе. Пекин уже помог успешно завершить отдельное региональное торговое соглашение, известное как Всестороннее региональное экономическое партнерство, ВРЭП (англ. Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP), в 2020 г., но для присоединения к CPTPP от него потребовалось бы пойти на дополнительные уступки и получить согласие всех 11 членов, включая Австралию, Канаду и Японию, союзников США с которыми у него все более и более сложные отношения.

Любая заявка Пекина, скорее всего, будет рассматриваться долго, поскольку участники в настоящее время работают над заявкой Великобритании, а Китай все еще изучает требования. По словам некоторых иностранных официальных лиц, различные правительственные ведомства, аналитические центры и ученые Китая анализируют текст, чтобы выяснить, что необходимо сделать для присоединения, и изучают отношения стран-членов.

Некоторые из этих официальных лиц сомневались, что Китай сможет выполнить требования соглашения, в частности положения о рабочей силе, закупках, государственных предприятиях, субсидиях, электронной торговле и трансграничной передаче данных.

Доминирующее положение государственных предприятий Китая в экономике также будет трудно согласовать с соглашением, хотя некоторые нынешние члены CPTPP также имеют существенное участие государства в своей экономике.

Присоединение к CPTPP требует согласия действующих членов, которые говорят, что для новых членов не будет никаких уступок. По словам представителя одной из стран-участниц, соглашение — это не меню «a la carte», из которого Китай может выбирать, а полноценный «обед», который 11 участников приготовили вместе. По словам чиновника, даже если Китай может отложить часть меню, в конечном итоге он должен «съесть всю еду».

Однако Япония, в настоящее время являющаяся крупнейшей экономикой в соглашении и председательствующей в 2021 г. в CPTPP, похоже, не испытывает особого энтузиазма в связи с резким шагом Китая к присоединению. По словам официальных лиц, прежде чем рассматривать потенциальную заявку Китая, Япония считает, что необходимо завершить переговоры по трехстороннему соглашению о свободной торговле с Южной Кореей и Китаем, которое основывается на Всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве.

Эти трехсторонние переговоры не достигли большого прогресса в последние годы на фоне исторических споров между Японией и Южной Кореей. Кроме того, по словам высокопоставленного чиновника, знакомого с позицией Токио, Япония хочет увидеть, как Китай выполняет свои обещания в рамках ВРЭП, прежде чем рассматривать какие-либо новые торговые соглашения.

Еще одной проблемой является Тайвань, который заявляет, что провел переговоры со всеми членами CPTPP и официально подаст заявку, когда будут подходящие сроки и условия. Министр иностранных дел Тайваня Джозеф Ву заявил в апреле, что надеется, что попытки Китая присоединиться к соглашению не помешают присоединиться и Тайваню.

Китай выступает против участия Тайваня в любой международной организации или соглашении. Тайвань также пытается продвигать торговые соглашения с США и Японией, что может повлиять на отношение к CPTPP.

Несмотря на то, что США не участвуют в соглашении, их позиция будет ключевым фактором в любой китайской заявке. Многие члены CPTPP являются союзниками или друзьями США и все еще надеются, что они в конечном итоге вернутся к соглашению. Они могут решить отложить решение по Китаю, чтобы увидеть, поменяют ли США снова курс при администрации Байдена.

По крайней мере, некоторые в Китае не считают, что вступление США должно быть состязательным, поскольку глава Торговой палаты США в Китае недавно заявил, что обе стороны должны присоединиться к соглашению.

«Мы надеемся, что Китай будет принят в CPTPP, а США должны вернуться в CPTPP. Конечно, это сложно, но мы надеемся, что США и Китай приложат усилия», — заявил бывший торговый посредник и вице-министр торговли Китая Лун Юнту на недавнем форуме в Боао.

Лун Юнту знает, насколько трудными могут быть любые обсуждения: он руководил заключительными переговорами, которые привели Китай в ВТО два десятилетия назад, после почти 15 лет переговоров.

УкрАгроКонсалт

Метки: Китай, партнерство