Перспективы развития торговых отношений между США и Китаем в 2020 г.

Несмотря на подписание первой фазы торгового соглашения между США и Китаем в 13 декабря 2019 г., 2020 г. станет еще более насыщенным и непредсказуемым, сообщает УкрАгроКонсалт со ссылкой на Bloomberg.

Помимо основных проблем, Китай и США по-разному понимают то, как быстро будут отменены оставшиеся американские тарифы после заключения сделки. Давление будет только увеличиваться.

По обязательствам по импорту китайская сторона ставит перед собой амбициозные цели в 2020 г. Торговый представитель США Роберт Лайтхайзер говорит, что Китаю необходимо удвоить импорт американских товаров и услуг. Также возникают требования к интеллектуальной собственности и передаче технологий.

Самой сложной проблемой для администрации Трампа в 2020 г. будет проблема мошенничества со стороны Китая или невыполнение целевых обязательств. Принимая во внимание мнение Трампа о том, что предыдущие президенты не контролировали и не наказывали за мошенничество, его администрация будет вынуждена выполнить «главную цель» – привлечь Пекин к ответственности по его обязательствам.

Трамп хочет избежать конфронтации в год выборов, чтобы продемонстрировать, что он заключил успешную сделку. Трамп должен продемонстрировать, что он сделает все возможное, чтобы заключить сделку.

Для Китая вопросы более разнообразны и непосредственны. Самым главным является отмена оставшихся тарифов, которые не предусмотрены первой фазой соглашения. США снижают тарифы с 15% до 7,5% на самый незначительный объем экспортируемых товаров. Тарифы в 25% все еще существуют на китайский экспорт на сумму 240 млрд долл. Пекин настаивает на быстром снижении тарифов в обмен на упрощенную процедуру подписания торгового соглашения. Вашингтон проявляет осторожность и предпочитает свой подход, зависящий от выполняемых обязательств. Это будет ключевой проблемой для Китая, и, возможно, она будет наиболее вероятной причиной, чтобы сорвать текущую сделку и любую надежду на вторую фазу соглашения, если Китай посчитает, что тарифы не будут изменены достаточно быстро. Обычно каждая сторона соглашается на запланированные сокращения в зависимости от производительности или времени. Отсутствие графика говорит о глубине недоверия с каждой стороны.

Второй этап торгового соглашения должен быть направлен на решение множества вопросов, которые затрагивают интересы Пекина.

Использование Вашингтоном обеспокоенности по поводу национальной безопасности с целью подорвать доверие к Huawei Technologies Co. по всей Европе и в рамках «Five Eyes» (США, Великобритания, Канада, Австралия и Новая Зеландия), заставило Пекин защищаться, чтобы не быть заблокированным на основных рынках.

Китай хочет избежать дальнейших разногласий по поводу прав человека в Гонконге и Синьцзяне и по поводу торговли с Ираном и Северной Кореей.

Лайтхайзер дал понять, что американцы не планируют ежемесячные цели, учитывая сезонность и изменения в структуре торговли.

Существует вероятность того, что в 2020 г. будет 3 конкретных диапазона дат:

— к началу II кв. США должны получить четкое представление о том, насколько хорошо Китай выполняет свои обязательства;

— к лету и ранней осени Америка должна это четко знать. Если к тому времени Китай не добьется значительных успехов, Трампу придется выбирать между эскалацией спора или риском возникновения нежелания бросить вызов Пекину в разгар избирательной кампании;

— Трамп не может войти в ноябрь, игнорируя основные неудовлетворенные ожидания китайской торговой сделки.

Ноябрьские выборы сами по себе заложат расписание китайской политики на 2021 г. Вторая победа Трампа будет означать еще 4 года напряженных отношений с Китаем.

Вопрос состоит в том, как далеко зайдет администрация Трампа в 2020 г., чтобы контролировать и обеспечить соблюдение соглашения, и что произойдет в преддверии выборов.

Как сказал Лайтхайзер, ключ ко всему будет в том, хочет ли Китай подчиниться требованием США. Подход Китая к открытости и реформам определит развитие торговых отношений двух стран в 2020 г.

УкрАгроКонсалт