Как упрощение для семенной отрасли позволит экономить 50 миллионов ежегодно

Авторы статьи:

СЮЗАННА ГРИГОРЕНКО

исполнительный директор Семенной ассоциации Украины

12 мая народные депутаты приняли законопроект 7264. Документ вносит изменения в три других документа: карантин животных и растений, вхождение на рынок импортных продуктов и пестицидов и упрощение и отмену значительного количества карантинных сертификатов.

Последнее нововведение особенно ценно для игроков семенного рынка и в целом агросектора. Ведь существенно экономит время и деньги при импорте семян.

Срок действия сертификата

Самая первая норма, на которую следует обратить внимание, — увеличение срока действия фитосанитарного сертификата. Раньше он действовал 14 дней.

То есть, для экспортеров и производителей, которым нужно было отвезти продукцию на склад, потом развезти по регионам, а оттуда к непосредственным заказчикам, двух недель не всегда хватало.

За это время продукцию просто не успевали доставить к конечному заказчику. Поскольку партия должна сопровождаться действительными документами от Украины, часто приходилось получать сертификат по второму кругу.

Как бюрократия вредит аграрному экспорту

Сейчас сертификат будет действовать до 30 дней. Скоро закончится посевная яровых культур и в июле-августе нужно будет убирать урожай, а затем готовиться к посеву озимых на следующий сезон.

Поэтому вопрос с поставкой качественных семян, более простых условий для реализации продукции и уменьшения бюрократических процедур упростит жизнь всем участникам этого процесса: от работников Госпотребслужбы до импортеров/экспортеров и аграриев.

Электронный сертификат

Еще одним положительным изменением, которого рынок ждал еще до полномасштабного вторжения, стала возможность получать сертификаты в электронном виде.

Более того, они стали полноценным эквивалентом бумажного. То есть, сохраняется главное требование — сертификат должен соответствовать образцу, утвержденному Международной конвенцией о защите растений, и удостоверять, что груз с семенами соответствует фитосанитарным требованиям Украины.

Ранее оригиналом фитосанитарного сертификата или санитарного сертификата на экспорт считался только бумажный документ. Отныне такую ​​силу приобрел и электронный вариант.

Да, безусловно, перевод тех или иных процессов в электронный вид добавляет рисков (безопасных, в частности), но одновременно и ускоряет время прохождения товара как на таможне, так и внутри по Украине.

Круговорот карантинных сертификатов

Еще одним весомым изменением, которое наша семенная ассоциация Украины лоббировала и над которой мы работали предыдущие два года с народными депутатами, стало уменьшение количества карантинных сертификатов для импортированных семян.

Раньше партия товара должна была пройти все проверки и получить сертификат на границе. Далее, если семена хранились на складах, упаковывались или разделялись (фасовались) на части, нужно было оформлять каждый раз карантинный сертификат.

То есть семена приехали на склад и там полежали месяц, а дальше снова направляются в другую область — новый сертификат, приехали в другую область и расфасовываются в меньшие мешки — еще один сертификат, едут в другую область — еще сертификат.

Если товар перемещался 5 раз, то все 5 раз нужно было по кругу оформлять на эти же семена карантинный сертификат.

А оформление этого документа – это время, ресурсы и деньги. Каждый раз семена должны были проходить лабораторный анализ. Импортер или дистрибьютор должен был подать заявку, чтобы санинспектор отобрал образец.

Человек из Госпотребслужбы приезжал на склад, брал образец и смотрел в лаборатории, или в семенах (которые уже проходило несколько проб) не обнаружено каких-либо вирусов, бактерий, сорняков и т.д.

Дальше импортер или дистрибьютор ехал за выводом санитарной экспертизы. То есть, мы здесь тратим время инспекторов и бизнеса, а также топливо (которое сейчас особенно в дефиците).

К тому же это платная процедура, обходилась примерно в 1000 грн за один сертификат (что тоже понятно — это работа многих людей, куда входили стоимость выезда, осмотра, лабораторного анализа + сам сертификат).

Это прямые расходы за саму услугу, осмотр транспортного средства, инспектирование и отбор образца для лабораторного анализа.

Вместе с экспертами нашей ассоциации мы подсчитали: около 50 млн грн ежегодно терял семенной рынок из-за усложненных процедур с карантинными сертификатами.

Хотя все эти средства вполне могли пойти на развитие этой сферы, селекцию, научные разработки. Даже до полномасштабной войны все условия в течение сезона в идеальном виде было сложно выполнить. Что уж говорить о нынешней посевной, когда аграрии выходят в поле под обстрелами и ракетами.

Но главное: если бы в этом была реальная необходимость. В течение 2017-2020 годов при условии 100% отбора и лабораторных исследований грузов с семенами, которые передвигались по Украине, Госпродпотребслужба выявила лишь 0,2% случаев опасных организмов. На 10,8 млн тонн импортированных семян основных полевых и овощных культур за 3 года было зафиксировано всего 8 таких случаев.

Цифры доказывают: требование с карантинными сертификатами добавляло проблем вместо того, чтобы обезопасить рынок.

В новом законе эта норма была отменена. Теперь карантинные сертификаты оформляются только тогда, если семена попали или находятся в карантинной зоне, где действительно заражены или высок риск заразить семена.

Над этими изменениями мы в ассоциации работали достаточно долго. И наконец Госпродслужба и профильное министерство пошли нам навстречу.

Все стороны этого процесса понимают: изменения следует внедрять по существу, а не ради формальностей. 25 мая президент подписал закон, а значит, скоро он вступит в силу и станет весомым инструментом для упрощения жизни и бизнеса агропредпринимателей. Потому что во время войны это особенно актуально и необходимо.