Инвестиционный минус или правка ценой в миллионы

В последние годы агропромышленный комплекс стал одним из главных драйверов экономики Украины, обеспечивая 19% ВВП и более 40% всех валютных поступлений в страну, сообщает УкрАгроКонсалт. Постоянно растет и доля экспорта, которая составляет 47,7%.

Столь впечатляющие показатели – далеко не предел. Украинский АПК имеет большой потенциал для еще более мощного развития, реализация которого, прежде всего, зависит не только от успешности агропредприятий, но и от грамотной, а главное, честной и прозрачной государственной политики.

В этом ключе стоит упомянуть о фактическом блокировании доступа на украинский рынок инновационных средств защиты растений (СЗР), из-за чего фермеры уже который год подряд ограничены в возможности выбора высококачественных препаратов нового поколения. В декабре 2015 г. в часть вторую статьи 4 Закона Украины «О пестицидах и агрохимикатах» во время второго чтения были внесены изменения, запрещающие ввоз в Украину образцов, не зарегистрированных в стране производства пестицидов.

Эти образцы, необходимы для проведения научных исследований и государственных испытаний пестицидов и в дальнейшем – для государственной регистрации СЗР. В стране-производителе не всегда необходимо проводить государственную регистрацию на тех культурах, которые там не высеваются, или тех препаратов, которые в этой стране не применяются из-за отсутствия в ней вредоносных организмов, но которые есть в Украине.

Инвестиционной минус

Такое решение болезненно отразилось и на украинском инвестиционном секторе СЗР, в который до этого международные компании вложили около 400 млн долл. Данная поправка нарушает нормы свободной торговли между Украиной и ЕС (DCFTA), противоречит законодательству ЕС и нарушает принципы честной конкуренции.

В такой ситуации международные производители СЗР были вынуждены более чем на 80% сократить финансирование в научно-исследовательскую деятельность в Украине и вообще прекратили любые прямые инвестиции в сектор СЗР. В течение последних 4-х лет заблокированными для ввоза в Украину остаются около 95% инновационных препаратов, которые по степени безопасности для окружающей среды превосходят любые отечественные аналоги.

Искусственный застой и угроза экологии

Но больше всего от действующей нормы страдают фермеры. По оценке специалистов, за 4 года действия такого «бана» украинские аграрии по технологиям защиты растений отстают от европейских и североамериканских коллег уже минимум лет на 6. Такой застой замедляет  развитие урожайности, а также представляет угрозу для окружающей среды. Подобные ограничения создают вакуум, который заполняется устаревшими СЗР и генериками, изобретенными еще в ХХ веке, но зарегистрированными в Украине, а также – фальсификатом, от чего страдает наша экология.

Накопление на рынке «старых» препаратов также негативно влияет и на эффективность борьбы с вредителями, у которых со временем вырабатывается устойчивость к действующим веществам. Аграриям приходится экспериментировать с соединениями, вносить большую концентрацию препаратов, что является большим минусом как для защиты самих растений, так и окружающей среды.

Новые препараты имеют более высокую эффективность и значительно безопаснее. Они проходят жесткий отбор на начальных этапах исследования еще в лабораториях по критериям безопасности для окружающей среды и ее обитателей. Поэтому все те образцы будущих препаратов, которые переходят к тестированию на полях, безопаснее, чем существующие на рынке стандарты.

Поскольку новейшие препараты – это новые механизмы действия, соответственно даже при применении минимальных норм их эффективность будет выше продуктов, которые есть на рынке более 10 лет. Введение таких инновационных препаратов в систему защиты культуры не только уменьшит химическую нагрузку на поле, но и предотвратит возникновение резистентных вредных организмов в будущем.

На сегодняшний день в денежном эквиваленте отечественный рынок СЗР специалисты оценивают в почти 1 млрд долл., из которых 350 тыс. долл. – это генерические препараты. Ученые утверждают, что в Украине достаточно потенциала и средств, чтобы одновременно со страной-производителем анализировать новые препараты.

Действующее законодательство жестко регулирует и контролирует как процесс ввоза коммерческих партий СЗР в Украину, так и процесс ввоза образцов незарегистрированных СЗР для государственных испытаний и научных исследований и делает невозможным ввоз коммерческих партий под видом образцов. Это говорит о том, что в случае отмены скандальной поправки в действующем Законе «О пестицидах и агрохимикатах» Украина не превратится в «полигон химикатов», к чему так любят апеллировать сторонники действующей нормы.

Какой выход?

«Мы поставили крест на 90% инновационных препаратов, получили проблему на пустом месте. Когда принимались изменения – была допущена ошибка. Но сегодня ее нужно исправлять всем», — считает член Комитета аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады Украины Николай Кучер.

Именно для решения данного вопроса и восстановления полноценного рынка СЗР 18 октября 2019 г. в ВР был зарегистрирован проект закона №2289 о внесении изменений в статью 4 Закона Украины «О пестицидах и агрохимикатах» по ввозу пестицидов на таможенную территорию Украины. Данный законопроект уже прошел обсуждение на профильном комитете и был рекомендован народным депутатам для решения. В поддержку принятия законопроекта №2289 выступают также аграрные бизнес-ассоциации, научно-исследовательские институты, Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины, Государственная служба по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей и целый ряд посольств.

Несмотря на «турборежим», депутаты не спешат облегчать жизнь отечественным фермерам, держа важный для АПК законопроект на приличной дистанции. За 4 года простоя Украина и так потеряла значительные позиции в глобальном секторе СЗР, поставила под угрозу экологическую безопасность и заставила собственных фермеров выбирать «второсортный товар». Принятие законопроекта №2289 не просто открывает новые, мощные инвестиционные потоки в отечественный АПК, но и поможет сделать качественный шаг к укреплению лидирующих позиций Украины на международной арене в сфере сельского хозяйства.

Более подробно этот вопрос будет рассмотрен в рамках конференции "BLACK SEA GRAIN — 2020", которая состоится 2-3 сентября в Киеве, отель Интерконтиненталь.

УкрАгроКонсалт