Аргентина: возвращение к продовольственному протекционизму беспокоит фермеров

UkrAgroConsult

Авторы статьи:

Александр Вонсович

Кандидат политических наук, руководитель проектов и программ

Запрет на экспорт кукурузы в Аргентину разжигает опасения среди фермеров и трейдеров по поводу того, что один из ведущих мировых поставщиков продовольствия возвращается в эпоху жестокого вмешательства на рынки сельскохозяйственных культур, сообщает УкрАгроКонсалт со ссылкой на Bloomberg.

Эта мера создает еще один фактор роста мировых фьючерсов на зерно, учитывая, что Аргентина является третьим по величине экспортером кукурузы, и вызывает обеспокоенность по поводу роста продовольственного национализма во всем мире, поскольку пандемия подрывает торговлю.

Правительство Аргентины приостановило поставки кукурузы до февраля, чтобы заставить производителей продавать кукурузу местному сектору животноводства. Идея состоит в том, чтобы снизить затраты на корма и, в свою очередь, цены на говядину, свинину, курицу, яйца и молоко в стране, где прогнозируется, что инфляция в 2021 г. достигнет 50%.

В знак протеста три из четырех основных фермерских ассоциаций Аргентины призвали своих членов прекратить торговлю с 11 по 13 января, что усугубило волнения в отрасли из-за забастовки портовых рабочих. Но президент Альберто Фернандес твердо стоит на своем, заявив 6 января, что цены на продукты питания должны быть отделены от стоимости экспорта.

Фермеры Аргентины и раньше пытались прибегнуть к такого рода вмешательствам, и в конечном итоге, по их словам, это контрпродуктивно — они ограничивают инвестиции и посевные площади, и в конечном итоге вызывают дефицит. Их беспокоит продление запрета и на другие товары, такие как пшеница и говядина.

Это потому, что в последний раз, когда перонистская партия была у власти — на протяжении последних двух десятилетий — экспорт ограничивался торговыми барьерами, налогами или прямым запретом.

С тех пор, как 30 декабря 2020 г. правительство объявило о приостановке экспорта кукурузы, фьючерсы в Чикаго выросли более чем на 3%, увеличив прирост за последние шесть месяцев до 43%. Мировые цены на кукурузу растут, поскольку инвесторы обращаются к сырьевым товарам на фоне ослабления доллара; засушливая погода в Южной Америке затрудняет перспективы предложения; а Китай восстанавливает свое поголовье свиней.

В декабре Россия официально оформила планы по введению экспортной пошлины на пшеницу и квоты на зерно в ответ на призыв Владимира Путина снизить инфляцию цен на продукты питания.

Министерство сельского хозяйства Аргентины отказалось комментировать возможность введения дополнительных ограничений на экспорт. Безусловно, когда правительство повысило налоги на поставки через несколько дней после вступления в должность в конце 2019 г., рост цен на зерно и говядину был меньше, чем ожидалось, и продажи за рубежом остались на уровне эпохи президента Макри.

Но экспортеры предупреждают, что это может быстро измениться.

«Вмешательство в прозрачные рынки создает неуверенность среди фермеров, которые откладывают продажи и сокращают посевные площади», — говорится в заявлении экспортной группы Ciara-Cec.

Президент Фернандес и вице-президент Кристина Киршнер хотят обуздать инфляцию, которая оставалась выше 35% в течение более двух лет, чтобы помочь бедным слоям населения. Но продовольственный протекционизм ставит под угрозу экспортные доллары, в которых Аргентина отчаянно нуждается для экономической стабильности.

Дуэт руководителей также знает, за что стоит «бороться» с фермерами после массовых протестов в 2008 г. по поводу повышения налогов. Альберто Фернандес в то время был главой кабинета министров.

В любом случае неясно, сработают ли протекционистские меры как инструмент сдерживания продовольственной инфляции.

При Фернандесе Аргентина уже вмешивалась в сельскохозяйственные рынки, изменяя налоги на сою, пытаясь увеличить экспорт; разбиралась со стоимостью пшеницы, чтобы увеличить налоговые поступления; и ограничивала цены на говядину.

В настоящее время аргентинские рынки зерна и крупного рогатого скота не сталкиваются с чем-то вроде жесткой интервенции периода Киршнер. Но в случае повторения сценария мировые трейдеры сельхозпродукцией обратят внимание на это, потому что фермеры отреагируют отказом от стратегий севооборота в пользу монокультуры сои.

Даже при Киршнер соя экспортировалась свободно, потому что правительство мало влияло на внутренние цены на продовольственную продукцию, учитывая, что соя не является основным продуктом питания в Аргентине, а ее поставки обеспечивают незаменимый поток налоговых поступлений.

Ожидания увеличения посевных площадей под сою в Аргентине могут ограничить рост напряженного глобального рынка шротов.

УкрАгроКонсалт

Метки: экспорт, пшеница, Аргентина, продовольственная продукция